國家將出臺VOC治理方案：大力推進低VOC涂料生產和替代

據悉，生態環境部18日公布了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案（征求意見稿）》（以下簡稱《攻堅方案》）?！豆苑桨浮诽岢?，堅持施策和科學管控相結合，以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等為領域，以工業園區、企業集群和企業為管控對象，加強對光化學反應活性強的VOCs物質控制；堅持達標監管和幫扶指導相統一，加強技術服務和政策解讀，強化源頭、過程、末端全流程控制，引導企業自覺守法、減污增效；堅持資源節約和風險防控相協同，大力推動低（無）VOCs原輔材料生產和替代，加強無組織排放管控，強化精細化管理，提高企業綜合效益。

《攻堅方案》提出了2020年VOCs治理的10條措施：

（一）大力推進源頭替代，有效減少VOCs產生；

（二）落實標準要求，強化無組織排放控制；

（三）聚焦治污設施“三率”，提升綜合治理效率；

（四）深化園區和集群整治，促進產業綠色發展；

（五）強化油品儲運銷監管，實現減污降耗增效；

（六）堅持幫扶執法結合，有效提高監管效能；

（七）完善監測監控體系，提高治理水平；

（八）加大政策支持力度，提升企業治理；

（九）加強宣傳教育引導，營造全民共治良好氛圍；

（十）切實加強組織領導，嚴格實施考核督察。

《攻堅方案》指出，嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值標準。2020年7月1日起，船舶涂料和地坪涂料生產、銷售和使用應滿足新頒布實施的國家產品有害物質限量標準要求。京津冀地區建筑類涂料和膠粘劑產品須滿足《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》要求。督促生產企業提前做好油墨、膠粘劑、清洗劑及木器、車輛、建筑用外墻、工業防護涂料等有害物質限量標準實施準備工作，在標準正式生效前有序完成切換，有條件的地區根據環境空氣質量改善需要提前實施。

《攻堅方案》指出，將使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的企業納入正面清單和政府綠色采購清單。生產設施防腐防水防銹涂裝應避開夏季或采用低VOCs含量涂料。使用的原輔材料VOCs含量（質量比）均低于百分之10的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。推進政府綠色采購，要求家具、印刷等政府定點招標采購企業優先使用低揮發性原輔材料，鼓勵汽車維修等政府定點招標采購企業使用低揮發性原輔材料；將低VOCs含量產品納入政府采購名錄，并在政府投資項目中優先使用；引導將使用低VOCs含量涂料、膠粘劑等納入政府采購裝修合同環保條款。

根據《攻堅方案》安排，6月底前，各地組織完成涉VOCs工業園區、企業集群、管控企業排查，逐一建立管理臺賬。同一鄉鎮同行業企業超過10家的認定為企業集群，VOCs年產生量大于10噸的企業認定為管控企業。各地要排查以石化、化工、制藥、電子、包裝印刷、家具制造、汽車制造、機械加工、船舶修造、紡織服裝等10個行業工業園區；排查以制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工、化學助劑、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產、有機化學原料制造等化工行業，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的家具、零部件制造、鋼結構、鋁型材、鑄造、金屬表面處理、電線電纜制造、彩涂板、工業涂布、電子元器件、汽修、包裝印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行業，以及紡織印染、注塑等30個行業為企業集群。

對排查出的工業園區、企業集群、管控企業存在的突出問題制定整改方案，做到時限明確、責任到人。工業園區要加強資源共享，實施集中治理，開展園區監測評估，建立環境信息共享平臺。石化、化工類工業園區，有條件的要分析企業VOCs組分構成，識別特征物質，推動建立健全監測預警監控體系，開展走航監測、網格化監測以及溯源分析等工作，完善園區統一的LDAR管理系統，納入園區環保監控管理平臺。全力抓好200個企業集群治理，形成示范帶動效應，結合本地產業情況，進一步完善企業集群清單，抓好綜合整治工作。各企業集群要統一整治標準，統一整改時限，標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批。家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業為主的集群推動源頭替代，汽修、人造板等企業集群推動優化整合，對不符合產業政策、整改達標無望的企業依法關停取締。推進工業園區和企業集群建設涉VOCs“綠島”項目，統籌規劃建設一批集中涂裝、活性炭集中處理、溶劑回收等，實現VOCs集中處理。對排放量大，排放物質以芳香烴、烯烴、醛類等為主的企業制定“一企一策”治理方案。

《攻堅方案》指出，查處違反法律法規標準的12種行為：生產、銷售和使用不符合國家或地方VOCs含量限值標準的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品；以敞開、泄漏等與環境空氣直接接觸的形式儲存、轉移、輸送、處置含VOCs物料；化工等行業使用敞口式、明流式生產設備；在不操作時開啟VOCs物料反應裝置進出料口、檢修口、觀察孔等；敞開式噴涂、晾（風）干等生產作業（大型工件除外）；設備與管線組件密封點發生滲液、滴液等明顯泄漏；有機廢氣輸送管道出現臭味、漏風等感官可察覺泄漏；高濃度有機廢水集輸、儲存和處理過程與環境空氣直接接觸；涉VOCs物料（質量占比大于等于百分之10）的有機廢氣（生產工序和使用環節）不經過收集處理排放；擅自停運或不正常運行廢氣收集、處理設施及VOCs自動監控設施；石化、化工、有機化學原料制造、農藥制造、肥料制造、煉焦、人造板、家具制造等行業中應取得排污許可證的企業無證排污；儲油庫、加油站人工量油。

生態環境部表示，當前，VOCs污染防治仍存在一些突出問題。一是低VOCs含量原輔材料替代等源頭控制措施明顯不足，VOCs產生量大。二是無組織排放嚴重，量大面廣的企業未采取有效管控措施。三是綜合處理效率低，治污設施建設質量良莠不齊，應付治理、無效治理現象突出。四是運行管理不規范，企業管理制度不健全、操作規程未建立、人員技術能力不足等問題普遍存在。五是監測監控不到位，企業自行監測質量不高，基本未開展無組織排放監測工作?！豆苑桨浮穲猿謫栴}導向，對存在的突出問題均提出具體解決措施，有效提高VOCs治理工作的針對性和可操作性。

為調動企業治理揮發性有機物的積極性，《攻堅方案》提出，加大財政支持力度，中央大氣污染防治專項資金、各省份環保專項資金重點向揮發性有機物治理傾斜，優先將揮發性有機物治理工程、工業園區和企業集群綜合整治、監測監控能力建設等項目納入項目儲備庫。